大陸投資、創業門檻將大降

大陸國務院昨天公布，今年十二月一日至二○一七年十二月卅一日，在四大自貿區及自貿區所在的省市試行市場准入負面清單制度（即台灣所說的負面表列，不在表上的項目都可投資或進出口）；二○一八年起將全面實施。分析顯示，實施負面清單制度可降低企業進入市場門檻。 新華社報導，大陸官方發布「關於實行市場准入負面清單制度的意見」，要求建立與市場准入負面清單制度相適應的外商投資管理體制。外商投資企業投資建設固定資產投資項目，按照國民待遇原則與內資企業適用相同的核准或備案程序。 「意見」指出，市場准入負面清單制度是指大陸國務院以清單方式，列出在大陸境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。 按照先行先試、逐步推開原則。十二月一日起在部分地區試行市場准入負面清單制度，累積經驗；二○一八年實行全大陸統一的市場准入負面清單制度。 人民網報導，早在二○一三年九月底，上海自貿區推出大陸第一張針對外商投資的負面清單。二○一五年，廣東、天津、福建三大自貿區成立後，四個自貿區共用一張負面清單。中美兩國以負面清單為主要內容的雙邊投資協定談判也正進行。 大陸國家發展改革委負責人說，自貿區負面清單和中美投資協定談判負面清單，都屬於外商投資負面清單範疇。而市場准入負面清單制度是適用於境內外投資者的一致性管理措施。 大陸國家行政學院教授汪玉凱說，全面實施市場准入負面清單制度，對企業來說，意味不分國有與非國有、內資和外資，不論規模大小，「法無禁止皆可為」﹔對政府來說，則是「法無授權不可為」。這將大幅降低投資、創業門檻，激發各類市場主體潛力。