貿易自由化政院將砸百億救企業

立法院昨天三讀通過「因應貿易自由化調整支援條例」立法，授權行政院成立規模100億元基金，用來救濟、輔導因推動貿易自由化策遭衝擊的企業、勞工。但基金也以減稅方式，鼓勵因自由化受益的公民營企業、個人捐贈，充實基金財源。 經濟部工業局表示，條例可為農業、工業及服務業提供屏障，也有助弱勢產業轉型；未來任何一個自由貿易協定或是兩岸服貿協議、貨貿協議生效後，若有企業、勞工受衝擊，全都適用相關規定。 經濟部表示，政府民國九十九年間曾編列編列九百八十二億元，預為兩岸經濟合作協議（ECFA）預備，但當時救助對象以產業為主，新法擴及產業內受損企業與勞工。 「因應貿易自由化調整支援條例」係參考美、韓與經驗，因應近年政府有意加速推動兩岸貨貿談判、爭取加入跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域經濟夥伴協定（RCEP），推動立法成立百億元基金等救濟方式，以降低衝擊。 法規上路後，相關主管機關應在民間設單一窗口，宣導政策並提供相關輔導措施。法規也納入「觀測機制」，針對內需型或競爭力較弱產業，預先加強輔導，每三年滾動檢討。未來政府也應建立產業競爭力觀測機制，掌握產業因應貿易自由化的準備情形與貿易自由化產生的影響。 經主管機關認定為開放市場後的「受損企業」，主管機關應給予一定補助，並協助研擬「改善調整計畫」，促成「受損企業」轉型、轉業或退出經營，未來每家企業輔導經費「上限」五百萬元。；非主管機關則應依職權，給予輔導或低利貸款。 但被輔導「受損企業」必須接受輔導主管機關查訪、追蹤，並定期提出「改善調整計畫」執行報告，若沒有正當理由卻拒絕查訪，情節重大者，政府得廢止補助，甚至追回部分或全部補助款。 若經營與市場開放項目的企業未被認定為「受損企業」，員工卻覺得因市場開放而可能飯碗不保，也可申請成為受損勞工，並申請相關政府輔導、補助措施。 至於貿易自由化後衝擊甚大的農業，條例也特別規定，只要農產品或農產加工品因進口造成損害，或有損害之虞時，調整支援措施優先適用農發條例規定，採取防範措施，照顧農民。