每年扶持創業10萬人 帶動就業50萬人

黨的十八屆五中全會將「就業創業」作為重要的民生「大禮包」之一，在第十三個五年規劃中勾勒出「就業創業」未來發展的框架圖：「促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。」 事實上，自「十二五」以來，廣東一直大力實施就業優先戰略，認真落實和完善更加積極的就業政策，促進勞動者充分就業和自主創業，就業局勢保持穩定，並超額完成多項目標任務。 據統計，截至9月底，全省城鎮新增就業人數累計799.9萬人，失業人員實現再就業累計323萬人，就業困難人員實現就業累計90.6萬人，分別完成「十二五」目標任務的133.3%、107.7%、181.2%，各項任務均已提前達到目標。歷年城鎮登記失業率均控制在4%以內，在全國處於較低水平。 政策扶持與「互聯網+」促進畢業生就業 10月24日，由廣東省人力資源和社會保障廳主辦的「廣東省急需緊缺人才番禺珠寶首飾產業專場洽談會」在番禺區博物館舉行。 此次洽談會彙集了200多家珠寶首飾企業，提供職位5000多個，招聘人數近8000人。招聘會現場還設立政策諮詢專區，提供全省各地市有關高校畢業生就業方面的新政策、新措施諮詢，特別是提供鼓勵高校畢業生到基層就業、鼓勵高校畢業生自主創業等政策指導。 據悉，為積極引進廣東省各類急需緊缺人才，緩解基層人才引進難的問題，2014年底廣東就在全國率先建立了「廣東省急需緊缺人才信息供求平台」，開展「網上匹配+現場洽談」促進高校畢業生就業。 為促進高校畢業生就業，早在2013年省政府就出台29條就業政策，實施「兩扶持、兩資助、三補貼」，2014年進一步加大高校畢業生就業政策扶持力度，擴大求職補貼對象範圍，將補貼標準由500元/人提高到1500元/人，並新增應屆畢業生到中小微企業就業一次性2000元的補貼政策。 與此同時，省人社廳大力實施離校未就業畢業生就業促進計劃，開展「一企一崗·互濟共贏」、「公共就業人才服務校園行」、「創業引領計劃」等專項服務活動，並出台《關於開展政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業試點工作的通知》，在全省選擇部分市開展試點，引導和鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業，促進高校畢業生充分就業。 已認定創業帶動就業孵化基地433家 11月12日，2015年「郵儲銀行杯」廣東省創新創業創富大賽優秀項目路演在廣州舉行。從全省脫穎而出的18位優秀選手在路演中展示了自己的創業項目，獲得在場專家現場點評，專家們還紛紛為創業項目提出幫扶計劃。 這隻是廣東開展創業帶動就業的專項活動之一，除了「郵儲銀行杯」廣東省創業創富大賽，廣東還陸續舉辦中國國際人才交流大會、「贏在廣州」高校畢業生創業大賽等活動，積極營造濃厚的創業氛圍。2012—2015連續四年舉辦「珠三角自主創業項目推介會」，推出了1000多個自主創業項目以及國際品牌特許加盟項目。 為進一步推動「大眾創業、萬眾創新」，廣東出台了《關於進一步促進創業帶動就業的意見》，在優惠創業環境、強化政策激勵、完善服務體系、調動社會支持等方面作出規定，提出建設創業帶動就業孵化基地、設立省級創業引導基金等措施，省財政2015—2018年投入25億元資金專項用於創業帶動就業。 在加強創業孵化基地建設方面，廣東積極推進省級綜合性創業孵化（實訓）示範基地建設，確定首批區域性創業孵化基地共建對象並給予資金支持。截至2015年三季度，經各級人社部門建設和認定的創業帶動就業孵化基地433家，已入駐4.71萬戶創業者，帶動就業39.53萬人。 為解決創業亟需的資金問題，廣東還加快推進創業擔保貸款工作，將個人貸款額度提高到20萬元，以合夥經營或創辦小企業的形式，可申請每人不超過20萬元、總額不超過200萬元的「捆綁式」貸款，符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業貸款額度提高到300萬元。2011年至2015年8月底，全省累計發放小額擔保貸款21.31億元。 推行「雙向就業」援疆新模式 2014年10月，粵新兩地首次組織專列成規模輸出勞動力。489名新疆籍勞動者從烏魯木齊火車南站，經50個小時駛抵廣州，分赴6家粵企投入新的工作。用新疆維吾爾自治區人社廳相關負責人的話說，廣東此舉對全國就業援疆工作產生了積極的推動作用。 「廣東省委、省政府認真貫徹中央援疆工作部署，把就業援疆作為首要任務，制定出台專項規劃和扶持政策，堅持促進就地就業和輸入廣東就業並舉，探索推行『雙向就業』援疆新模式。」省人社廳負責人介紹。 筆者了解到，2014年以來，廣東安排1.6億元就業援疆專項經費，省政府和有關部門出台就業援疆專項規劃以及做好新疆勞動者來粵就業工作、扶持新疆勞動者來粵就業資金補貼、企業招用新疆勞動者指引等政策文件，通過產業拉動、項目援建、扶持創業、轉移就業、提升素質、政策扶持等方式，多渠道、多舉措促進就業。 「通過引進廣東思科、大運摩托、昊王皮具等一批企業，推動25個援疆項目建設，促進了1.5萬名新疆籍勞動者就地就業。」省人社廳負責人表示，在創業扶持方面，廣東推動建設了西部電商基地等4個創業孵化基地，幫助150名新疆籍大學生實現了創業就業。 在轉移就業方面，廣東精心挑選生產生活條件較好的廣東企業作為接收基地，由輸出地政府統一組織報名、推薦、政審、培訓和輸送等工作，組織輸送3753人到廣東就業。 此外，廣東省輕工業技師學院對口幫扶喀什地區技工學校建設成為技師學院，分3批20餘名專家赴喀什指導技校建設，並組織培訓當地師資109人，同時協助組織喀什地區勞動力參加形式多樣的技能培訓。 　　 ■延伸在崗技工月工資四年增長64.5% 　　 黨的十八屆五中全會提出「提高技術工人待遇」，筆者了解到，「十二五」以來，廣東企業在崗員工月均收入總體增長明顯，技術工種收入不斷上漲。 　　 全省10000家企業用工監測顯示，2014年末，在崗普工和技工的月工資中位數達2457.2元和2970.3元，比2010年末分別增長77.9%和64.5%。與此同時，全省專業技術和高技能人才總量持續增加，2014年末分別達487萬人和120.3萬人，年均增長均達20萬人次。人力資源市場技術和技能人才的求職比重達73.5%，比2010年末提高近5個百分點。 　　 「『十二五』以來，全省創業環境不斷優化，創業成功率不斷提高，每年扶持創業10萬人以上，帶動就業50萬人以上。」省人社廳負責人表示。