北市創業風氣 全國最興盛

新政府盼以創新驅動經濟，但台灣似乎離「全民瘋創業」仍有段距離。以經濟部的創業圓夢計畫為例，創業風氣依舊是六都較興盛，光台北市就占了三成最高、台中市居次，且仍以男性居多。

我國產業結構面臨轉型升級刻不容緩的壓力，民間的創業量能雖緩步增加，但要說「驅動經濟」，似乎言之過早。

觀察經濟部的創業圓夢計畫，從創業諮詢、人才培訓、創業輔導三階段給予協助與業師建議等，2004年至今，參與計畫的創業者每年維持200多人左右的穩定水準。

但進一步看這些創業者的分布狀況，創業風氣集中六都等都會區，2015年除了台北市達三成一，台中市一成七居次、新北市一成五位居第三，其餘縣市均不達一成，南投、台東、澎湖等地參與創業圓夢計畫的創業者更直接掛零。

此情形不只發生在經濟部的創業圓夢計畫，行政院國發基金管理會的「創業天使計畫」也曾遭立委批評「重北輕南」、補助通過的對象多集中雙北。

國發基金後來澄清，截至2015年年底，創業天使計畫於南（台南、高雄）、北（新竹以北）兩地通過率分別為14%和15%，申請通過率並無太大差異，但也承諾，未來將於北中南東地區舉辦說明會，均衡各地區創業動能。

經濟部中小企業處副處長林美雪則表示，以創業圓夢計畫來看，確實還是北部較多，可能和北部資源較多有關；不過台中、台南、高雄機能愈趨健全，往後創業行為應該會逐步增加，經濟部也預計在今年底於台中以及台南或高雄設立創業基地，提供更多資源給在地創業者。

台灣現階段創業不只集中都會區，也有性別集中在男性、年齡集中在31至40歲的現象；2015年男女創業比例為6.5比3.5，創業者明顯以男性居多，而創業家年齡落在31至40歲者、占了52%。 若觀察創業圓夢計畫的創業者學歷分布，也可看出創業者多具備高等學歷，去年學歷達大專院校以上者占了 87.3%，創下歷年新高。

創新型個案 比率偏低

台灣創業家不只集中北部、集中男性，也有過度集中特定產業的情況。之初創投合夥人詹益鑑直指，大家看到的創業成功案例幾乎都是連鎖服務業跟製造業，加上教育、資本市場未跟上時代，導致投入創新型創業者屈指可數。

創業型態百百種，但若能提供消費者從來沒有或很少接觸過的產品與服務，就屬於「創新型創業」，這也是推升經濟的真正創新動能；不過全球創業觀察（GEM）的報告顯示，台灣「創新型創業」更只占16.7%，比重遠低於亞洲鄰國。

「（台灣）熱衷創業，但願意承擔風險的比例偏低，」詹益鑑表示，創新型創業有機會顛覆產業風貌，不過失敗風險也高，使得有心創業的民眾寧願投入如餐飲等較傳統的創業路徑，而非尋求顛覆產業的機會。

除了心態問題，詹益鑑指出：「台灣人才培養沒有真的開始，」台灣學生多是畢業進入職場後，才開始認識產業，甚至家長也不鼓勵打工、覺得只要好好唸書就好；建議政府應該大量引進實習，並向下扎根到中學甚至以下，學生先了解產業、才能產生創意，進一步激盪出創新的想法。

詹益鑑也說，對創業者而言，資金是很現實的問題，但台灣資本市場對創新創業的理解與支持不夠，因台灣偏重硬體、製造業，資本市場對破壞性創新比較陌生，因此市場投資和政府補助計畫也都傾向製造業或規模化生產的創新類型，不利於創新型創業。

經濟環境差 抑制行動力

與其領人薪水、不如自己做老闆，這是多數上班族心裡的小小夢想。全球創業觀察（GEM）調查也顯示，台灣人創業意願和渴望均在全球前段班，卻因大環境不佳，抑制了創業行動力。

全球創業觀察發布的2015年創業報告，台灣人創業意願在60個調查國家中排第19名，將創業視為職涯的指標更排第七名。但因對失敗的恐懼而對創業打退堂鼓的情況，台灣排第11名；認為居住地有好的創業機會指標，僅排第48名。

元大寶華董事長梁國源指出，上述排名顯示台灣人大多很想創業，但因大環境不佳，抑制了創業行動力。

全球創業觀察報告也顯示，台灣創業行動派是少數族群；2015年正在籌備新企業或創業未滿三年者的早期創業人口僅占18至64歲人口的7.3%，而這當中，屬提供消費者從來沒有或很少接觸過的產品與服務的「創新型創業」更只占16.7%，比重遠低於亞洲鄰國。

梁國源指出，創新型創業才能創造新需求，也創造出新的市場就業效果，對經濟發展有不少貢獻，如Facebook、Airbnb等應用面的創新，用腦力創造的附加價值遠高於靠勞力生產的附加價值，但台灣長期以來產業結構都偏重硬體、靠勞力賺錢，創新型創業占早期創業比例明顯低於中國、韓國。

我國經濟深陷景氣循環與內在結構問題的泥淖，遲遲無法脫身。梁國源表示，景氣差和投資不振脫離不了關係，但現在民間對前景失去信心，我國創新型創業比率又偏低，無法開拓新市場和商品誘發投資，也是背後盤根錯節的原因之一。

梁國源指出，民眾沒有企業家精神去勇敢創業、民間投資也裹足不前，問題出在台灣政府的經濟政策無法有可預測性，必須打破經濟與政治考量牽扯不清的陋習；當政府確實排除創業阻礙，經濟政策不再參雜政治因素又具執行力，民間重拾信心後，才有可能靠投資和創新創業來重振經濟成長動能。